財政部近日開(kāi)始使用新的政府采購評審專(zhuān)家監管系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫監管系統”），該系統對專(zhuān)家分類(lèi)更細致全面，自動(dòng)化水平和安全性更高，并將與政府采購執行交易平臺實(shí)現一體化運行。

據了解，財政部最初使用的中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老專(zhuān)家庫”），為保障政府采購評審工作順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用，但老專(zhuān)家庫采用人工方式通知專(zhuān)家，信息保密性較差，專(zhuān)家品目分類(lèi)較粗且體系不完整，已不能適應政府采購制度改革不斷深化的需要。為此，去年財政部開(kāi)發(fā)了新的專(zhuān)家庫監管系統，并對系統做了改進(jìn)，今年，財政部又按照政府采購管理交易一體化系統的建設要求重新開(kāi)發(fā)了專(zhuān)家庫監管系統，并于10月份組織抽取單位對系統操作進(jìn)行培訓。

“專(zhuān)家庫監管系統目前已正式上線(xiàn)運行。在功能上，該系統不僅能實(shí)現自身業(yè)務(wù)功能的自動(dòng)化，同時(shí)還能實(shí)現與政府采購執行交易平臺的一體化。如在執行交易平臺中進(jìn)行項目評審時(shí)，進(jìn)行到抽取專(zhuān)家環(huán)節，系統將自動(dòng)進(jìn)入專(zhuān)家庫監管系統抽取專(zhuān)家，而后，抽取的結果也將自動(dòng)反饋給項目評審系統。”財政部相關(guān)負責人告訴記者，在專(zhuān)家庫監管系統的管理上，財政部重點(diǎn)做了4方面的改進(jìn)：一是結合《政府采購品目分類(lèi)目錄（試用）》（財庫〔2012〕56號）的修訂和現運用的專(zhuān)家分類(lèi)，在品目目錄下直接細化專(zhuān)家分類(lèi)，使專(zhuān)家分類(lèi)更為細致、全面，更好地滿(mǎn)足評審工作需要。二是提高系統自動(dòng)化水平，根據設置的抽取條件實(shí)現評審專(zhuān)家的自動(dòng)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知和專(zhuān)家請假的自動(dòng)補抽，同時(shí)還增加了自動(dòng)預警、網(wǎng)上培訓等功能。三是增加安全保密措施，對評審專(zhuān)家進(jìn)行盲抽，并對抽取過(guò)程和結果自動(dòng)加密，確保抽取過(guò)程和結果的信息安全。四是大大擴充評審專(zhuān)家數量，按照新的專(zhuān)家分類(lèi)面向各部委廣泛征集專(zhuān)家，目前已有符合條件的6000余名專(zhuān)家入庫供抽取，經(jīng)常抽取品目的專(zhuān)家數量大為充實(shí)，有效避免了因評審專(zhuān)家數量少而出現個(gè)別專(zhuān)家操控評審結果的情況。

根據財政部日前印發(fā)的《關(guān)于使用政府采購評審專(zhuān)家監管系統有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），啟用專(zhuān)家庫監管系統后，各中央預算單位的政府采購項目所需評審專(zhuān)家，原則上需從專(zhuān)家庫監管系統中抽取。因工作需要，中央駐京外單位可以從所在地市級或其上一級財政部門(mén)專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家。采購項目有特殊需要的，經(jīng)財政部國庫司備案后，抽取單位可以在異地財政部門(mén)專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家。對于專(zhuān)家庫監管系統中相應品目沒(méi)有抽取單位所需專(zhuān)家，或者專(zhuān)家數量達不到采購單位所需數量的，經(jīng)財政部國庫司核實(shí)后，可以由抽取單位以不低于1∶3的比例向財政部國庫司推薦并提供相關(guān)資料。財政部國庫司審核后將合格專(zhuān)家入庫供單位抽取。

對抽取單位而言，專(zhuān)家庫監管系統的啟用將帶來(lái)工作習慣的改變。根據《通知》要求，抽取單位需使用數字安全證書(shū)（Ukey）登錄中國政府采購網(wǎng)專(zhuān)家庫，準確設置專(zhuān)家抽取條件及相關(guān)信息后，由系統隨機選中符合條件的專(zhuān)家，并自動(dòng)通過(guò)語(yǔ)音方式通知被抽中的專(zhuān)家。

專(zhuān)家抽取條件主要包括項目名稱(chēng)、采購方式、公告鏈接地址、各類(lèi)專(zhuān)家人數、評審品目、專(zhuān)家所在區域等。如抽取專(zhuān)家人數未達到所需數量，抽取單位可在相近品目或上一級品目中補抽專(zhuān)家。在距離評審活動(dòng)開(kāi)始前30分鐘，專(zhuān)家庫監管系統自動(dòng)解密評審專(zhuān)家抽取結果，抽取單位及時(shí)打印專(zhuān)家抽取名單，認真核對評審專(zhuān)家身份，并將專(zhuān)家抽取名單隨采購文件一起存檔。

據了解，專(zhuān)家庫監管系統是全國政府采購管理交易系統中4個(gè)共享基礎數據庫之一。今年1月，財政部印發(fā)《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。其中明確，全國政府采購管理交易系統建設的主要內容包括1個(gè)標準化體系，監督管理、執行交易等2個(gè)業(yè)務(wù)處理平臺，評審專(zhuān)家庫等4個(gè)共享基礎數據庫，項目評審等8個(gè)主要子系統。按照系統建設的統一部署和要求，到2015年年底，將初步建成全國統一的政府采購管理交易系統。而此次專(zhuān)家庫監管系統的上線(xiàn)使用，實(shí)現了《總體規劃》中對評審專(zhuān)家庫建設所要具備的中央本級專(zhuān)家隨機抽取使用、語(yǔ)音短信自動(dòng)通知、專(zhuān)家網(wǎng)上在線(xiàn)培訓等絕大部分功能。此外，部分地方在獲得授權后，也可在專(zhuān)家庫監管系統中抽取本地專(zhuān)家庫中不具備的專(zhuān)家，這也將有效緩解地方專(zhuān)家庫缺乏特殊專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人才的困擾。下一步，財政部將進(jìn)一步完善專(zhuān)家庫監管系統的功能，實(shí)現專(zhuān)家誠信及違法違規情況查詢(xún)、日?？己嗽u價(jià)等功能。